塑联网了解到近年来，由于地膜具有显著的集雨，蓄水、增温、保墒等特点，地膜覆盖技术大面积推广， 在玉米、马铃薯等农作物种植中实现全膜覆盖栽培技术。下图可知西宁市地膜使用量量在逐年的增加。

西宁市近十年地膜使用变化情况情况图

 随着农用地膜使用量的不断增长，农田残膜“冬上树、春满天”的乱象时常出现，残膜危害也不断显现。

一是破坏土壤理化性状，改变水肥运移特性，降低土壤生物活性；

二是影响作物生长发育，间接危害人体健康；

三是农田残膜污染防治成为打赢白色污染防治攻坚战、维持区域脆弱生态环境稳定性、建设美丽乡村的制约因素。

治理难点

西宁市在2016年着手开展农用残膜回收利用工作，但“回收”环节成为了残膜综合利用的难点和堵点，仍然存在田间回收率低，回收后随意丢弃田间地头的现象，不符合白色污染治理总体要求。

治理方法

（一）多措并举促进源头减量：规范农膜生产企业的生产行为，加大市场检查力度，从源头上为残膜回收打好基础。

（二）建立完善的废旧农膜回收体系，创新运营模式

 首先做好切实落实各方责任，实行“谁供应、谁回收，谁使用、谁捡拾，谁回收、谁拉运”的运行模式。 

       谁供应、谁回收：农业技术推广中心与地膜供应企业对地膜使用方(农户、合作社、种植大户等)捡拾的农用残膜进行回收，并由龙头企业进行再利用。

谁使用、谁捡拾：当地膜使用方为普通村民时，将残膜回收任务分解至各乡镇，再由乡级政府部门分解至各村，捡拾工作由村干部组织村民进行；当地膜使用方为重点合作社、种植大户时，由农业技术推广中心等农技部门与其签订回收承诺书，分解回收任务，收取保证金。 　

谁回收、谁拉运：由回收残膜的合作社或种植大户负责将残膜拉运至指定地点，由农业技术推广中心会同回收企业进行验收，运输补助与残膜回收补助一并兑现。

残膜回收利用流程如下：

第一步由农业技术推广中心发放地膜同时确定田间农膜回收率，由农户(合作社、种植大户)采用机械、人工方式自主开展捡拾，补贴购买农田残膜捡拾机械。第二步实行“谁回收、谁拉运”的运输方法，由回收残膜的合作社或者种植大户负责拉运至制定地点，由农业技术推广中心会同回收企业进行验收，运输补助与残膜回收补助一并兑现。第三步，由地膜供应企业将定点收集的农用残膜统一转运至地膜综合利用企业。　　

（三）当地政府扶持龙头企业市场模式和技术模式的创新，发挥主导的地位，长效保障机制，并建立完整的全过程监管机制。　

取得成效

一是牢固构建了户收集—地膜供应企业回收—再生企业残膜利用体系，建立了“企业回收、农户参与、政府监管、市场推进”的闭环运行长效机制，疏通了“残膜回收”这一堵点难点。

二是全市农田残膜回收率提升至90%以上，回收残膜实现100%利用，基本实现田间地头无裸露残膜，村庄、道路、林带无飘挂残膜，群众满意度大幅度提升。；

三是促进了农田废旧地膜变废为宝，实现循环再利用，进而推进农业面源污染治理和白色污染防治，保护农业生态环境，助力美丽乡村建设。

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