从20世纪60年代能源恐慌使发达国家寻找替代能源，到20世纪末可持续发展和循环经济理念的提出使废塑料化学回收研究提速，再到近年来多国政府和NGO推动、品牌和包装企业作出承诺，进而驱动化工企业大力投资、全球布局，化学回收市场的发展经历了从能源替代驱动到环境政策驱动，再到市场驱动的发展过程。

（一）初始阶段：能源恐慌、石油危机、燃油缺乏导致世界多国寻找替代能源，但由于技术落后经济性差并未推广 

01 、 欧佩克成立和三次石油危机引起能源恐慌，发达国家着手研究废塑料制燃油作为替代能源。

02 、 由于燃油供给缺乏，中国开始化学回收技术的研究和实践

初始阶段，废塑料化学回收技术从无到有发展，是石油及燃油价格上涨，带来的能源代替驱动。

（二）发展阶段：全球环境污染严重以及担忧资源枯竭，垃圾资源化的研究逐渐兴起，进一步推动技术发展，但经济性不足

01 、 循环经济理念推动

02 、 技术发展进入瓶颈

与此同时，废塑料化学回收技术发展进入瓶颈期，主要原因有：

1.欧美日等发达国家大力发展垃圾焚烧技术解决“白色污染”和“垃圾围城”问题；

2.中国的废塑料炼油工厂由于环保安全不达标被定义为“土法炼油”，政策明确限制其发展；

3.以制燃油为主要方向的废塑料化学回收技术未突破产品质量和经济性的束缚。

（三）提速阶段：多国政策刚性鼓励回收塑料，NGO推动及品牌企业承诺促使主流化工巨头投资，化学回收市场真实呈现并逐渐打开

01 、 政策刚性鼓励

02 、 NGO推动及品牌企业承诺

03 、 以化工巨头为主的国际企业大力投资

国际化工巨头成为PCR塑料最积极的推动者，主要原因有：

①品牌巨头为兑现塑料包装中含有一定比例PCR组分的承诺，其可持续发展部门和采购部门需在全球范围寻找PCR塑料来源，将压力传递给上游包装企业，包装企业又将压力传递给上游化工企业，若化工企业没有PCR塑料产能，则难以满足客户需求；

04 、 市场逐渐打开，产能高度稀缺

（1）市场真实呈现且逐渐打开：化学回收PCR塑料与石油基塑料品质相同的特征，使化学回收技术成为食品和药品包装等高品质塑料需求者在可持续塑料时代难以绕过的技术。在需求急剧增加、刚性政策溢价加持下，化学回收PCR塑料供不应求，短期内PCR塑料价格是石油基塑料价格数倍。随着技术进步、规模效应上升、产能不断扩大，化学回收PCR塑料价格仍然存在环保溢价，但可能下降到更合理的位置。这是一个变革的时代，机遇与挑战并存。

（2）技术和产能稀缺：PCR塑料的需求日趋强劲，化工企业在化学回收技术及其工业应用方面却没有做好准备充分，主要原因有：

1.废塑料化学回收与传统石油化工、煤化工产业，在原料预处理、进料、加热、反应、设备和催化剂方面差异很大，有许多坑需要踩；

2.数十年中虽有技术探索，但对废塑料回收和应用不是化工企业的战略重点，缺乏在时间和资源上长期且聚焦的投入，难以在经济性上实现技术突破。目前技术领先的化学回收企业，大多聚焦技术积累10年甚至20年，风口到来才得以崭露头角。在政策和市场驱动力提升后，虽然化学回收工厂建设已在如火如荼地开展，但大规模投产尚需时日。因此技术和产能在未来3~5年内可能仍会呈现稀缺状态。

回顾废塑料化学回收技术的发展历程，可以得到几点结论：

1.技术发展动力由最初的能源替代驱动到环保政策驱动，再到国际巨头主导的市场驱动；参与者从最初的科研人员、少数化工企业和化学回收创业者，发展到现在的主流国际化工、包装和品牌企业积极参与，PCR塑料已成为许多企业的重要战略，真实且庞大的市场需求已经形成；

2.技术水平逐渐从实验室和小规模中试，到现在部分化学回收企业突破技术瓶颈，实现了一定的工业化和经济性；

3.化工企业通过与化学回收企业合作，产能已在快速布局，但大规模产能展开尚需时日，短期内技术和产能仍会稀缺。对化学回收企业来说，不是因为看到口风才选择坚持，而是因为坚持才等到风口。

2化学回收PCR塑料的市场分析

由于技术发展不充分、需求非刚性、成本高昂，以往废塑料化学回收PCR塑料市场非常狭窄。近年来由于政策、供求等多因素影响，化学回收PCR塑料市场开始真实呈现，且有石油基塑料数倍的溢价。

（一）需求方面：刚需性呈现、替代品价格提升、个人和企业消费者偏好增强等因素，使PCR塑料需求增加

01 、 刚需性：

作为塑料废弃物回收再生的两条主要路径，物理回收的产物较难达到食品和药品等高价值应用领域的要求，化学回收PCR塑料与石油基塑料质量相同，可应用于食品和医药等高价值领域，是高品质塑料需求者难以绕过的技术，刚性需求呈现，推动PCR塑料需求增加。

02 、 替代品价格：

世界多国开始对PCR塑料的替代品（即纯原生塑料）征税，例如，

1.英国对少于30%再生塑料的包装征收每吨200英镑的税款；

2.意大利对非再生塑料及不可降解、不可堆肥塑料征收每吨450欧元税款。诸如此类的税收政策提升了替代品（纯原生塑料）价格，推动PCR塑料需求增加。

03 、 消费者偏好：

消费者包括企业消费者和个人消费者，主要因素有，①前沿的500强企业签署艾伦·麦克阿瑟基金会《新塑料经济全球承诺》，终结塑料废弃物联盟（AEPW）成员投资化学回收技术，并且承诺为客户提供PCR塑料等动作，意味着塑料循环经济成为品牌企业可持续、产品、技术及投资等部门的绩效指标。②随着环境污染、气候问题日益严重，循环经济和可持续发展得到越来越多个人消费者的认同，人们有意识减少使用原生塑料、增加使用PCR塑料、推动塑料循环回收利用，甚至愿意为此付出溢价。企业和个人消费者偏好增强，推动PCR塑料需求增加。

（二）供给方面：生产成本降低、技术水平提升、相关政策鼓励、未来预期看好，使PCR塑料供给数量增加

01 、 生产成本：

包括原料成本和投资运营成本，主要因素有：

1.垃圾分类、无废城市、塑料污染治理和垃圾资源化等目标和法案的确立及出台，大型自动化垃圾分选厂的建设，使低值塑料垃圾可获得性增强，化学回收可用原料成本降低；

2.技术优化和规模效应使投资和运营成本降低。由于技术发展不充分且原料可得性差，过去化学回收PCR塑料生产成本高昂到不可接受的水平，供给主体稀少，现在生产成本降低，推动PCR塑料供给增加。

02 、 技术水平：

部分先进的化学回收企业突破技术瓶颈，实现了一定的工业化和经济性；“终结塑料废弃物联盟”等组织的建立，500强化工、包装和品牌企业投资数以亿计美元发展化学回收技术，也会加速技术突破，降低生产成本、提高生产效率。目前技术水平已取得一定突破，未来有更大的进步空间，推动PCR塑料供给增加。

03 、 环保政策：

世界多国和国际间组织陆续出台相关政策，例如，

1.我国政策曾规定禁止塑料炼油，2021年生态环境部发布《废塑料污染控制技术规范（征求意见稿）》，将包括废塑料制油在内的化学回收技术纳入废塑料再生利用技术；

2.《巴黎协定》实施后，数十个国家发布碳中和时间表，中国承诺2030年碳达峰，2060年碳中和，将极大推动包括塑料回收在内的减碳技术发展和应用；

3.欧盟确定碳关税执行，要求进出口高碳产品缴纳或退还相应的税或碳配额，意味着包括PCR塑料在内的低碳或减碳产品可以获得碳补贴。相关政策直接或间接鼓励，推动PCR塑料供给增加。

04 、 未来预期：

PCR塑料已成为许多跨国企业的重要战略，目前技术和产能极度稀缺，前沿的化工、包装和品牌企业正在积极投资或整合化学回收技术，未来较长时间内，化学回收将会快速发展；另外，用化学回收处理废塑料比焚烧处理可减少50%以上碳排放，在绿色低碳发展新时代拥有极大发展潜力。未来预期看好，推动PCR塑料供给增加。

通过化学回收PCR塑料供求分析，可以得到几点结论：

1.以往化学回收PCR塑料刚性需求未被激活，且技术和产能供给稀少，导致成本高昂，废塑料化学回收市场基本不存在；

2.近年在政策强力作用下，刚性需求呈现、100%原生塑料税收增加、消费者环保偏好增强，使化学回收PCR塑料需求大幅增加；技术水平提升、相关政策鼓励、未来预期看好，化学回收PCR塑料潜在供给能力增加，使化学回收PCR塑料市场出现并迅速升温；

3.短期来看，PCR塑料价格为原生塑料的数倍，长期来看，含一定比例PCR组分的塑料与原生塑料市场价格相对持平，PCR塑料可能存在较高环保溢价。